В соответствии с Политической декларацией по ВИЧ/СПИДу 2006 года, Генеральная Ассамблея должна провести в 2011 году комплексный обзор прогресса в выполнении Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом и Политической декларации по ВИЧ/СПИДу.
Далее приводится описание процесса участия гражданского общества в Комплексном обзоре по СПИДу 2011 года Генеральной Ассамблеи ООН, который будет проходить в июне 2011 года в Нью-Йорке (эта информация будет подтверждена).
Общая информация:
Обзор 2011 года пройдет под эгидой Генеральной Ассамблеи ООН (ГА). Президент ГА, Его превосходительство г-н Джозеф Дейсс, назначил Его превосходительство г-на Гэри Френсиса Куинлана, Постоянного представителя Австралии, и Его превосходительство г-на Чарльза Тембани Нтвааге, Постоянного представителя Ботсваны, на роль Софасилитаторов и ведущих консультаций в рамках подготовки к Обзору 2011 года.
Формат и методики Обзора 2011 года пока находятся в стадии разработки и будут представлены в организационной резолюции, которую будут обсуждать государства-члены ООН. Эту резолюцию предстоит принять до декабря 2010 года.
Значение Обзора 2011 года:
Комплексный обзор по СПИДу 2011 года знаменует поворотный момент в противодействии СПИДу и предоставляет возможности для признания успехов и ответственности за недостаточно эффективную работу, для подтверждения политических обязательств по поддержке противодействия СПИДу, а также для обсуждения дальнейших шагов.
Особое значение имеет тот факт, что в конце 2010 года истекает действие целей и показателей, согласованных в 2001 и 2006 годах государствами-членами ООН в целях направления и мониторинга противодействия СПИДу. Кроме того, в 2011 году отмечается:
- 30 лет с начала эпидемии СПИДа;
- 10 лет с момента организации важнейшего события - Специальной сессии по ВИЧ/СПИДу Генеральной Ассамблеи ООН (ССГА ООН) и принятия Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом;
- 5 лет с момента принятия обязательств по обеспечению всеобщего доступа к 2010 году, состоявшегося в ходе Заседания высокого уровня 2006 года.
Участие гражданского общества:
Президент ГА обещал, что гражданское общество будет играть важную роль в Обзоре 2011 года. С этой целью он организует Рабочую группу гражданского общества (РГГО), которая будет являться механизмом обеспечения вклада со стороны гражданского общества и частного сектора в ходе Обзора 2011 года, включая процесс его подготовки (см. в приложении полный текст Технического задания, подготовленного на основе варианта 2008 года).
В Рабочую группу войдут 12 человек, представляющих широкий круг организаций гражданского общества из разных стран мира, включая:
- Троих представителей сетевых объединений людей, живущих с ВИЧ
- Троих представителей маргинализованных сообществ (мужчин, имеющих сексуальные отношения с мужчинами; секс-работников; людей, употребляющих наркотики)
- Как минимум одного делегата от неправительственных организаций в Координационном Совете ЮНЭЙДС
- Представителя организаций в сфере труда
- Представителя частного сектора/бизнеса
- Представителя одной из женских организаций
- Представителя одной из молодежных организаций
- Представителя одной из религиозных организаций
- Рабочая группа будет осуществлять свою деятельность путем организации телеконференций, коммуникации через электронную рассылку и участия как минимум в двух встречах Рабочей группы, которые пройдут в Нью-Йорке в апреле и июне 2011 года. Члены Рабочей группы будут отвечать за связь с широким кругом организаций и сетевых объединений, интересы которых они представляют, в регионах и странах, где они работают.
Рабочая группа будет координировать следующие процессы:
- Формирование и осуществление программы Диалога гражданского общества, который пройдет в апреле 2011 года, включая определение формата, тем, посланий и имен докладчиков
- Разработка критериев для номинаций докладчиков от гражданского общества и организация сбора соответствующих предложений
- Поиск, подготовка и информирование докладчиков от гражданского общества для всех официальных сессий
- Информирование участников, представляющих гражданское общество на Заседании высокого уровня.
Рабочая группа представит рекомендации по следующим вопросам:
- Обеспечение связи с деятельностью и адвокацией на уровне стран в процессе подготовки к Обзору, который пройдет в июне 2011 года
- Вопросы, связанные с аккредитацией и посещением сессий представителями гражданского общества
- Темы дискуссий в ходе официальных сессий
- Участие гражданского общества в дискуссиях в рамках официальных сессий
- Предложенные докладчики от гражданского общества для пленарного заседания
- Рекомендации для председательствующих в ходе дискуссий в рамках официальных сессий
- Вклад в разработку ключевых посланий для Обзора, которые будут использоваться ЮНЭЙДС в коммуникациях и работе со СМИ
- Рекомендации по поводу логистики и потребностей представителей гражданского общества, которые примут участие в мероприятии.
Аналогично прошлому опыту, формирование РГГО должно сопровождаться консультациями с гражданским обществом, которые будут проведены независимой группой поддержки гражданского общества. Вначале эта группа будет работать независимо от ООН, чтобы обеспечить прозрачность процесса отбора кандидатов в члены Рабочей группы гражданского общества (РГГО) в соответствии с рекомендациями, представленными Президенту ГА. Группа поддержки будет состоять из 12 представителей вышеперечисленных групп гражданского общества, обеспечивающих сбалансированное гендерное и региональное представительство. Люди, живущие с ВИЧ и принимающие активное участие в национальной/глобальной адвокации, составят по меньшей мере треть членов группы поддержки. Члены группы поддержки и РГГО будут приглашены к участию на добровольных началах.
С учетом роли, которую Международный совет СПИД-сервисных организаций (ICASO) сыграл в аналогичном процессе, проходившем в 2008 году, ЮНЭЙДС предложила ICASO координировать процесс организации группы поддержки. ICASO принял это предложение; как только будет организована группа поддержки, она приступит к организации прозрачного процесса отбора кандидатов в члены РГГО.
Мобилизация/адвокация гражданского общества
В ближайшие несколько недель формат и методики Обзора 2011 года будут обсуждаться государствами-членами ООН в Нью-Йорке в рамках организационной резолюции, которая будет обсуждена и принята к декабрю 2010 года. Предложено сделать Обзор 2011 года Заседанием высокого уровня, по итогам которого будет принята Декларация (эта информация будет уточнена в организационной резолюции). Если будут приняты соответствующие решения, в 2011 году начнутся переговоры о декларации, которую необходимо согласовать к июню 2011 года.
Важно организовать работу представителей гражданского общества с правительствами их стран, чтобы обеспечить соответствие организационной резолюции и декларации потребностям сообществ, живущих с ВИЧ и СПИДом и затронутых этой проблемой. Для этого нам необходимо мобилизоваться и обеспечить скоординированную и эффективную адвокацию силами гражданского общества, которая позволит оказать необходимое воздействие.
Представители гражданского общества, занимающиеся адвокацией и заинтересованные в участии в совместных адвокационных и мобилизационных мероприятиях, могут присоединиться к электронной рассылке AIDSreview2011@googlegroups.com. Для этого необходимо написать Полин Харриот-Грегори (Pauline Harriott-Gregory) по адресу paulinehg@icaso.org (пожалуйста, укажите ваше имя, название организации, страну проживания и электронный адрес).
С наилучшими пожеланиями,
Киран Дэли
ICASO